踏着和谐的步伐走上发展的轨道
----武当山项目建设信访工作纪实
中新社湖北新闻网十堰新闻频道（朱晚霞 杨舢道）干净整洁的景区、安全有序的环保车队、灯火通明的城区、还有正在建设的太极湖新区……每一处都告诉着人们：武当山正发生着日新月异的变化。但武当山却没有因发展带来任何社会不稳定因素，也正如该区信访工作人员所言：该区实现了无一起因工程建设而引发的的进京非正常上访、赴省集体上访等任何异常上访案件发生的目标。
以人为本谋发展
根据2003年省委、省政府“6.17”现场办公会议的要求：武当山特区必须提升城区功能，提高旅游接待档次，特区提出“改造老区、建设新区、完善景区、开发湖区”的“四区”战略。为确保重点项目建设的扎实、有序推进，该区始终把建设发展与关注民生放在放在首位，项目推进到哪里，信访工作就开展到哪里。在每个项目实施之前，该区都对项目进行反复调研，充分尊重民意，采取了自上而下，自下而上的办法，力求做到既确保项目顺利推进又在最大程度上兼顾群众的实际利益。在项目具体实施过程中，该区领导更是率先垂范，坚持项目来信领导阅批制度，坚持项目建设领导接访、约访、下访制度，做到一个项目、一名领导、一个维稳专班、一套信访维稳方案，一抓到底的“五个一”项目信访工作方案。凡是群众反映项目建设中的来信，该区领导都签署了明确意见，形成了领导阅批、措施反馈、督办落实的办理机制，真正做到项目信访案件件件有着落、事事有回音。特别是今年的太极湖生态旅游建设，由于项目投资大、建设内容多、涉及拆迁群众多，群众持观望和怀疑态度，致使拆迁工作遇到了前所未有的困难，该区领导不回避矛盾，主动走进矛盾，特区主要领导和其他班子成员多次率街办、信访、规划、移民、国土、环保等部门负责人多次深入建设工地开展书记（主任）大接访活动，广泛宣传项目建设造福群众的重大意义，虚心听取群众的意见，面对面的解决群众反映的合理诉求和愿望。
依法为据化矛盾
在处理项目建设信访案件过程中，特区严格把握国家法律法规及政策，做到信访化解于理有据，依法治理、依法治访。对所有重点项目严格履行报批手续，做到审批手续不到位不开工，土地征用、房屋拆迁补偿不到位不开工，拆迁群众安置到位不开工“三不”原则；对群众信访事实清楚，合法合理且有条件解决的问题，不推不脱，在五个有效工作日内解决到位；对群众反映的问题不符合法律法规和国家现行政策的，特区在耐心细致做群众思想工作的基础上，鼓励群众通过法律渠道，依法主张自己的权利。2006年，景区实施封闭式管理工作中，由于景区的原114台中巴车将退出营运，涉及个体车主的直接利益，鉴于此项工作的艰巨性和复杂性，特区依据“景区稀缺资源，政府控管，发挥效益，反哺群众”的有关精神，依法依规制定了《武当山景区客运封闭式管理方案》并报请省政府、市政府同意，根据省、市批复要求，特区精心在组织，周密部署，整个工作稳定有序。使景区封闭营运一次成功，受到了省委、省政府领导的好评，省委书记罗清泉签署明确意见“要求总结特区这一经验，在适当时候加以推广。” 位
以情为重解民忧
在任何一个项目建设中，该区始终把解决群众的实际困难和合理诉求作为项目建设工作的重点，按照“合理要求要解决，合法利益要维护，违规行为要批评，违法行为要打击”的要求，本着“就高、宜宽、促解”的原则，法情交融，以情为重，对依照法律不应处理，但不处理又给群众造成损失的，采取逐案分析研究的办法，在政策范围内利用多种形式，灵活变通处理，确保群众的切身利益；对项目建设涉及群众反映的历史遗留问题，特区本着“尊重历史、依据政策、着眼实际、妥善解决”的思路，设身处地的为群众解决实际困难。如在景区移民搬迁工程中，特区在参照国家移民搬迁补偿标准的基础上，又适当提高补偿标准，确保群众“搬得出、稳得住、能致富、不反弹、生活标准不降低。”同时，对确有困难的搬迁户，在不违背国家政策的基础上，合理变通，腾出景区护林、环卫等近200个公益岗位，对搬迁户进行妥善安置，确保每个家庭至少有一人就业。特区还出资在景区修建了150个商铺，以最低价格优先由搬迁户承包经营；对愿意在城区自谋发展的搬迁户，在土地征用、规费征收等方面给予最大程度的优惠。 |
