中新社湖北新闻网十堰新闻频道5月31日讯（郭迪泽）：湖北竹山县潘口乡党委在全乡7个党总支，20个党支部，3个流动党支部和496名党员中深入开展争创“五个好”党组织、争做“五带头”、“十星级”优秀共产党员的“争先创优”活动，达到了创争与发展互动双赢的效果。

 

    该乡在2009年荣获“全省先进基层党组织”称号的基础上，乘势而上，扎实推进基层党建工作“三个实力”建设，增强基层党建工作动力与活力，这样创造性的开展工作与党中央提出的深入开展“创先争优”活动不谋而合。

 

 增强“硬实力”

 

    “硬实力”就是在建设学习型基层党组织的同时，进一步完善管理制度，提高行政执行力。为激发全乡各级党组织、广大党员的生机与活力，着力提高为人民服务的水平，进一步融洽党群干群关系，促进各项工作开展，结合潘口实际，乡党委开展了“一述两评三争创”活动（“一述两评”指工作述职，组织评价，公众评议。“三争创”暨争创先进基层党组织、优秀共产党员和人民满意干部。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用），从四个方面增强了基层党建工作的“硬实力”，充分调动全体党员干部干事创业的积极性，提高工作效能和工作执行力，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，在全乡范围内形成“创先争优”的浓厚氛围。

 

      一是建立离退休党员管理制度，定期与离退休老干部党员交流工作信息，通过电话、信件、座谈会等多种形式，向离退休党员传达深入开展“创先争优”活动的实施方案、工作动态和主要要求。针对部分离退休党员分散居住、行动不便的实际情况，该乡采取在职党员干部与离退休党员结队互学措施，定期走访慰问老党员。目前，通过信件、电话联系离退休党员93人次，对31名离退休党员开展了送学活动，及时将学习资料发放到位；老干部活动中心举办了5期培训班，组织老干部党员学习和深刻理解“创先争优”活动的内涵；乡党委领导班子成员与离退休党员结成了互学对子。

　　二是对流动党员实行以流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。潘口乡有上海浦东、山西古交、内蒙古呼和浩特3个流动党支部以及潘口电站建设工地的临时党支部，流动党员组织关系挂靠流入地党组织，参加流入地党组织的组织生活，定期向流出地党组织搜集汇报“创先争优”及参加组织生活等情况。建立目标管理及奖惩制度，从政治思想、组织纪律、发挥作用等方面对流动党员提出要求，并把“创先争优”情况作为民主评议党员的重要内容。建立双向沟通制度，使上级党委与基层党组织之间、流出地和流入地党组织之间，能及时沟通流动党员的情况和信息，弥补党员管理工作中的“空白点”。

 

      三是对无职务的普通党员开展了“党员承诺制”、“一个党员一面旗帜”等活动，鼓励他们立足本职岗位，创一流业绩。同时，本着“按事设岗、定人上岗、以岗定责、责任到人”的原则，采取党员自我认岗、支部定岗、群众荐岗的方式，对无职务党员设岗定责，让每位党员明白要干什么、怎么干，怎样依靠群众，服务群众，以维护社会和谐稳定为己任，从而不断发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

　　四是多措并举，坚持党要管党，从严治党。针对违纪党员、无作为党员、党风党纪涣散党员实行“一帮一”联系结对制度，即一名违纪党员由所在支部确定一名支部委员联系，支部委员违纪由其所在支部的支部书记或支部副书记联系，支部书记或支部副书记由党委派人联系，乡党委的党风廉政建设工作由群众和党员共同监督，直至向上级揭发检举。联系时间根据违纪情节的轻重一般分为一年或两年，联系主要内容是提醒谈话、诫勉谈话、下发诫勉文件，提醒谈话两次以上或诫勉谈话一次以上的取消各类评先表优资格，督促其改正错误。针对工作表现一般，业绩不突出的党员实行民主投票测评，对倒数第一名的给以警告，对倒数第二名的给以提醒。

 

优化“软实力”

 

    “软实力”就是党员要带头学习党的路线、方针、政策，起到服务人民，服务大局的表率作用，尤其是有职务、有身份、有社会影响力的党员干部更要起到先锋模范作用，牢固树立为人民服务的宗旨，从根本上密切党群、干群关系。2009年5月，乡成立了一站式便民服务中心（由政府把直接服务群众的移民站、国土所、城建办、民政办、计生办、计生服务中心等单位集中一处办公，开展一站式服务）。村成立了代理制的便民服务室（群众在建房、办理身份证、生育证、结婚证、社保等事情由村干部实行代理，明确村文书为全程代理员，其他村干部为分项代理员，利用干部懂政策、懂程序、认得门、认得人的优势方便群众办事，直接给群众办事）。组设立代办制的便民服务点（整合新农合超市、广电、电信、移动、农资等资源，直接就近就地方便群众）。目前，该乡已成立了1个便民服务中心，7个便民服务室，133个便民服务点，通过直接为群众真情服务，从根本上密切了党群干群关系。组织受信任，干部受拥护的和谐局面已逐步形成。

 

提高“巧实力”

 

    “巧实力”就是使软、硬实力相得益彰、综合运用，从而取得最好的服务基层党建工作和群众工作的效果。针对在一个乡同时开工建设两个大中型水电站、一条高速公路这样的实际情况，对大型工程移民工作中存在的一些“政策解决不了、司法判决不了、干部结论不了、群众接收不了”的社会性难题，乡党委在实践中探索推行了一套信访听证、案件终结的矛盾化解机制，用群众的方法解决群众的问题，用民主的方式解决棘手的难题。

 

      自信访听证制度建立以来，该乡成功调处了12起群体性事件，把矛盾化解在乡内，把问题处理在村组，把隐患消灭在萌芽状态，具体做法是：对带有涉众性、疑难性的信访案件在事发地（村、组）召开听证会，听证人员有信访当事人、乡村组织、“三代表一委员”（辖区内村民代表、县乡人大代表、县乡党代表、政协委员）。程序是：由信访当事人陈述事由，由涉访单位按政策提出答复意见和解决办法，“三代表一委员”进行评议，现场形成民主决议案，现场无记名投票表决，听证三方现场签字，结论公开公示。魏沟村原村书记罗某，在合村并组后没有再当村干部了，但他称自己当村干部近20年来，替村上垫付农业税、架电、饮水、拖欠工资等费用6万元，乡政府组织财政所去审帐，结论为4.6万元，他不服，仍坚持要6万元，经常到市、县、乡上访。乡政府拟请县公安局经侦大队查账或法院审理，但因税费改革前账目不清，时间跨度超过20年，证据、证人难搜集，很难予以认定，罗某便成为多年的缠访户。对此，乡党委在魏沟村召开听证会，让“三代表一委员”和当年的老村民参与评议，乡领导和村干部不清楚的事情，当地的代表和群众最了解，通过听证会，逐一审核认定他的欠帐单，欠款金额“晒”定为3.1万元，最终使罗某心服口服。