记者：十堰因车而建、因车而兴，“东风车”驰名中外，商用车生产“中国第一、世界前三”。 道教圣地武当山享誉中外；素有“世界水都、亚洲天池”之美誉的丹江口水库，是南水北调中线工程的调水源头和核心水源区。请问陈书记，十堰如何利用自身区位特点、资源禀赋、产业优势，推动经济社会又好又快发展？

 

 

　　十堰市委书记陈天会 ： 我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕加快转变发展方式这条主线，十堰确立了“把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”的战略目标，出台了《关于加快建设区域性中心城市的决定》；针对十堰城乡差距大、二元结构矛盾特别突出的问题，提出了“以统筹城乡发展为方向，分区域规划、分产业布局、分类型指导”的“一统三分”发展战略；围绕落实省委、省政府“建设鄂西生态文化旅游圈”战略布局，发挥十堰同时拥有“武当山、丹江水、汽车城”三张全国知名品牌和大山大水大人文的资源优势，提出发展山水一体旅游，把十堰建设成为鄂西生态旅游圈的核心板块和重要支撑；抓住东风公司实施“863计划”的契机，提出十堰汽车产业振兴规划，建设百万辆汽车城，力争2-3年实现整车100万辆，汽车工业产值1000亿元的目标。

 

　　为把这些战略思路落到实处，市委提出2010年工作要围绕“三大工作目标”，即：举全市之力努力实现经济发展速度和质量好于去年、全市社会大局和谐稳定、继续保障和改善民生；完成“四项主要任务”，即：成功举办第四届世界传统武术节、争创全国卫生城市、基本完成南水北调丹江口库区移民外迁任务、高标准完成“十二五”规划编制工作。在工作措施上把握八个要点，即继续保持固定资产投资快速增长，争取实现投资净增长100亿元以上；继续保持工业经济快速回升，争取实现工业产值突破1000亿元；继续加快农业产业化发展步伐，争取实现农民增收300元以上；继续保持消费市场的繁荣稳定，争取社会消费总额过300亿元；继续保持财政金融稳健增长，争取财政总收入、一般预算收入分别净增长10亿元、5亿元，金融机构存贷款余额分别增加100亿元以上；继续坚持着力保障和改善民生，努力实现民生有显著改善；继续保持节能减排稳步推进，争取“十一五”节能减排任务超额完成；继续坚持扩大改革开放，努力实现出口和利用外资双超历史。

 

　　记者：十堰现有汽车工业资产1000多亿元，从业人员20余万，各类汽车年产能力达80余万辆，汽车占经济比重达到80%以上，是一个名副其实的工业城市。但是十堰又是一个山区农业大市，所辖五县一市均为国家贫困县。实现和谐十堰，科学发展，请问你们是如何化解城乡二元结构矛盾的？

 

　　陈天会： 2009年初，市委提出了“以统筹城乡发展为方向，分区域规划、分产业布局、分类型指导”的“一统三分”发展战略。为更好落实“一统三分”战略，组织开展了“千名干部进农村、双联双助解难题”活动，以工业园区为载体推进县域工业化，以培植龙头企业为抓手推进农业产业化，以城乡一体化为目标加快城镇化进程。2009年全市第一产业产值首次突破百亿元大关，农民人均纯收入首次突破3000元小康标准线，达3110元。新增特色产业基地20万亩，全市特色产业基地达到400万亩，各类农业产业化经营企业发展到224家；新增20个有机、绿色、无公害及地理标志农产品认证，“武当道茶”已被命名为湖北省第一文化名茶。今年，我们继续落实“一统三分”战略，加快统筹城乡，推进城乡一体化，组织党政代表团到河南开封、山东梁山学习考察，召开了全市县域经济工作会，努力实现县域经济量的扩张和质的提升。

 

　　记者 ：前几年人们说“东风打喷嚏，十堰重感冒”，形容十堰过度依赖东风汽车公司的局面，这几年，十堰地方汽车长足发展，但是汽车一主独大的局面依然存在，对于产业结构过于单一的现实，十堰市委如何解决？

 

　　陈天会： 为解决十堰产业结构过于单一的问题，我们坚持“一主四大”发展方向，在努力做大做强汽车产业的同时，大力发展水电、旅游、生物医药和绿色食品等特色产业。一是以东风公司为依托，提升汽车主导产业。全力服务东风公司“863”计划，为东风在十堰实现更大发展提供良好条件；加大工业园区建设力度，为企业发展搭建平台；加大环境创新力度，为投资者投资兴业创造更加优良的环境。二是以优势资源为依托，加快培育旅游、水电、医药、绿色食品等新兴特色产业，着力构建多元化产业支撑体系。三是大力发展地方工业，提升地方经济内在实力。去年初，我市工业面临汽车主导产业开局受挫的严峻形势，一季度同比下降16.5%，其中东风公司实现产值同比下降48.5%。面对严峻形势，我们组织开展“千名干部进百企、服务工业促发展”活动，由市级领导带领市直部门1000多名干部，到100多家重点企业送温暖、送政策、送服务，帮助企业“减负、解难、融资、保产”。组织开展了“百亿资金走进十堰”活动，协调金融机构帮助企业融资5.7亿元，有关部门累计为企业减免各类税费1亿多元。今年2月初，我们组织各商业银行到各县市区开展项目融资对接活动，对接融资376个项目。去年全市实现工业产值821亿元，增长25.4%。地方工业产值420亿元，占全部工业的比重达到60%，同比提高10个百分点。今年1-4月，全市工业项目投资呈现强劲势头，累计完成投资32.2亿元。目前，东风商用车公司8万辆重型车扩能项目，湖北三环专用车新基地、10万辆专用车生产线已动工兴建；东风渝安20万辆生产线、东风实业(十堰)车辆有限公司3万辆专用车扩能项目已竣工投产；十堰驰田汽车有限公司1.5万辆专用车扩能等项目正在推进中。

 

　记者： 位于秦巴山区的十堰，交通和土地是山区城市的天然短腿，请问十堰是如何解决这两个瓶颈制约的？

 

　　陈天会： 去年以来，我们积极抢抓中央扩大内需的政策机遇，下大力气推进重大项目建设，增强发展后劲。市委把2009年作为“项目建设年”，在年初着力推动“1234”（一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速）项目建设的基础上，又在8－10月集中开展了“重大项目百日攻坚”活动。实行“一个项目、一个班子、一名市级领导挂帅”，突出抓好项目申报审批和开工建设，千方百计争立项、保开工。今年，继续坚持重大项目市级领导负责制，对全市今年建设的100个重点工业项目，实行项目建设责任制，做到目标明确、重点突出、任务到人、措施到位、分级负责、整体推进、一抓到底。为确保重点建设项目如期完成，对列入市级重点的20大项目建设情况实行一周一通报，对百家重点工业项目建设情况实行一月一调度、一季度一检查，并根据建设情况提出相关解决办法。目前，一个机场、两个码头、三条铁路、四条高速等重大交通项目进展顺利，四条高速已动工三条，机场正在报国务院审批，三条铁路已在做科学研究，两个水上码头正在建设；一大批工业项目顺利推进，一批关系民生的项目也在加紧推进之中；固定资产投资高速增长，今年1-4月，全市城镇以上固定资产投资完成73.5亿元，同比增长41.3%。同时，以十堰优势资源、特色产业为依托，通过专题招商、以商招商、园区招商等多种招商方式，引进战略投资者，承接产业转移。去年实际利用外资5733万美元，增长13.6%，超年度计划2733万美元。今年1-4月，外贸出口完成3882万美元，同比增长88.7%；利用外资3808万美元，同比增长272%。

 

　　针对工业和城市发展空间严重不足的问题，我市大胆探索节约集约用地新模式，推进山地开发整理，加快工业园区建设，发展产业集群。对依山就势的山地，进行削平整理“小品式”开发，既节约了经费，又满足了项目用地需要；对高程相差100米左右的山地，削峰填谷，规模连片开发，既营造了开发区建设和招商引资平台，又实现了生态效益、经济效益和社会效益的最大化；对海拔较高的山地，整理成“工业梯田”，成为山区城市工业园区一道亮丽的风景线。同时，通过对河道裁弯取直，整理荒滩、荒塘、荒坡、荒沟，增加了建设用地面积，实现了保障与保护的“双赢”。据初步统计，目前城区山地整理接近3万亩，加上县市区山地整理的2万亩，全市通过整理山地，为工业发展和城市建设拓展空间达5万亩。山地整理项目的实施，解决了我市工业用地、商业用地及城镇公共设施用地，为我市加快建设区域性中心城市奠定了坚实基础。我们力争通过几年的发展，使城区面积达到100平方公里以上，人口100万以上。

 

　　记者 ：去年发生的世界金融危机，世界汽车产业收到重创，以汽车产业为主的十堰，是如何应对这场危机的？

 

　　陈天会： 去年以来，在省委、省政府的坚强领导下，十堰以深入学习实践科学发展观活动为契机，以加快转变经济发展方式为主线，认真解决城乡二元结构突出、工业和城市发展空间不足、经济结构相对单一和交通瓶颈制约等事关十堰发展全局的突出问题，着力提高经济运行的质量和效益，取得了明显成效。2009年，全市生产总值增长15.2%，全社会固定资产投资增长50.1%；社会消费品零售总额增长20.5%；地方一般预算收入增长30.9%，主要经济指标超年初预期、超全省平均水平、超“十一五”规划目标，发展后劲和活力明显增强。今年全市经济呈现出高开高走、高位运行、高速增长的良好态势。一季度，全市实现生产总值126.1亿元，同比增长29.4%；1-4月，规模以上工业实现总产值405.7亿元，同比增长92.8%；财政总收入27.8亿元，同比增长44.6%，其中一般预算收入11.4亿元，增长35.7%；固定资产投资完成73.5亿元，增长41.3%；社会消费品零售总额98亿元，增长20.1%。（彭铁元）