韩堂友

30.5平方公里规划面积， 200多家工商企业在次集聚，20亿的工业产值，6000万元的财政收入，短短三年时间，郧县经济开发区崭头露角，已成为经济效益较好的省管开发区。今年元至7月，该区地区生产总值、财政收入、工业产值、固定资产投入、招商引资到位资金分别与上一年比增77.9％、38.8％、99.3％、118.2%、174.3%。郧县经济开发区如何实现快速发展的？ 

创新机制　提高政府的服务水平

三年来，郧县经济开发区将“服务投资者”作为招商引资软环境的核心要素，按照“一切为了投资者，一切为了企业”的理论，急投资者之所急，依法办事、清廉高效，增强亲商和服务意识，不断优化“亲商、安商、富商”的投资环境。赢得了投资者赞扬。

县长助理、郧县经济开发区党工委书记徐生坤表示，开发区主要为企业、研发机构营造完善的“导演”和“保姆”，致力于建立政府--企业--研发机构协同创新的体制机制，推动政府从管理型政府变为服务型政府，再进而提升为创新型政府。我们为客商提供最优质的投资服务，让投资者获得最大的投资回报。

2009年，郧县经济开发区行政审批“大提速”，采取“一站式”服务，郧县招商服务中心为企业提供办理手续所需资料一览表，准备好资料交招商服务中心，由服务中心一次性将各类手续办理完毕交企业。同时，限期办理时限，现有80余行政许可项目的新承时限，比原承诺时限缩短60天，平均压缩2天，比法定办理时限缩短150天，平均压缩6天。湖北川路汽车有限公司从签约到开工建厂各类行政许可手续办理仅用45天，如果企业自己按照程序办理，至少需要150天。

在郧县经济开发区企业主要以汽车及汽车零部件、机械铸造、建材三大支柱产业，去年金融危机受到市场中击较大。该区立足企业遇到的困难和发展的需要，及时“送暖风、鼓士气、稳人心”，先后出台5方面优惠政策，召开“银企座谈会”，邀请11家金融机构与企业建立联姻关系，解决企业发展资金问题。同时组织专家为企业详细讲解省、市、县扶持企业化危为机的政策措施。

企业们表示，开发区对待企业之诚，困难之时出手帮扶之义、政府服务效益之高，让他们深受感动、倍感温暖、感到在开发区投资发展更有信心、更加安心、更为放心。日前，浙江企业金龙公司、十堰佳恒液压公司、湖北神河集团等企业均表示增资扩产。

招商选资　增强支柱产业优势

郧县经济开发区认识到，只有千方百计开拓招商网络，用诚信、服务才能打动商家，最有效的就是采取“蚂蚁策略”，即积极创造条件让首批进区的企业投资项目获得成功、尝到甜头，然后通过同行宣传开发区的投资环境，引来更多的投资者，以商招商，效果明显。佳恒液压机械有限公司老总金波便是“蚂蚁策略”的受益者。

金波先后在多个城市干过，边工作边学习，通过朋友推荐、网上查询、实地考察，最后落脚郧县经济开发区。2003年，佳恒液压机械有限公司入驻开发区，年产值由当初200万增加到目前的3.3亿元，6年产值翻了16倍，形成全国机械行业闻名的“佳恒现象”。金波告诉笔者，现在正在进行佳恒二期扩建项目，着手规划三期投资，以体现佳恒公司对这块风水宝地之爱。

近年来，郧县经济开发区坚持强化质量意识，突出围绕产业龙头项目和高端项目重点招商，通过实施产业链招商、以商引商、专业化招商和“招商选资”等有效策略，提高项目引进质量。同时加大对重点领域的跟踪研究，提高招商引资专业化水平，及时向招商单位发布招商指南，增强服务业项目招商的针对性，提高招商成功率。上半年，全区招商引资项目18个，共到位资金6.4亿元；签约项目4个，协议资金10.92亿元，引进湖北川路汽车有限原山西通达集团企业，属“全国百强”的民营企业。

利用招商引资的“杠杆”作用，变“招商引资”为“批商选资”。“招商选资”是郧县经济开发区促进产业转型升级的“加法”。开发区注重延伸产业链招商和深度招商，将招商引资提升到招商引智、挑商选资的水平，不断延长产业的价值链条，使引进的企业呈现集群发展态势。目前，区内已形成三大支柱产业，结构较为均衡，市场竞争力和抗风风险能力提到了整体提升。正在形成的另一支柱产业（农副产品深加工），两家过亿元企业已协议完毕，将逐步入园开建。

筑巢引凤 让投资者安家落户

由十堰普林工业园有限公司投资5亿元，占地600亩，建设车桥总成、车厢总成、车架总成等生产线及新建研发检测中心；由十堰正和工业园有限公司投资10亿元，占地770亩，建设汽车模具、冲压件生产、商用整车和专用挂车生产线；由湖北昌通经贸发展有限公司6.5亿元人民币，占地500亩，建设“湖北东岳大型矿山专用车”项目相继在郧县经济开发区落户，该区筑巢引凤显现了强大的活力。

普林工业园老总陈贵祥告诉笔者，他为何将在十堰打造多年的汽车产业转向郧县经济开发区，原因有三：一是便利的交通， “郧十”一级路的通车，从郧县经济开发区驾车进入十堰城区只需15分钟，比白浪、西城进入市区都要快；二是临汉江的开发区具有独特的水文环境，是十堰城区不具备的，将促进企业的发展；三是新型的汽车产业正在向开发区集结，对企业日后的壮大具有不可估量的作用。

为了使候鸟在这里停留，郧县政府全力在开发区筑一个适合候鸟居住的巢。投资6.3亿元架汉江二桥、修通“郧十”一级路，将开发区进入十堰的车程缩短为一刻钟，将郧县真正融入十堰。郧县政府把汉江大道以西工业板块水、电、路建设作为县政府2010年首件实事，今年完成佳恒大道、金龙路（一期）、园区一路、神河西路、东盟路等5条道路的黑色化、绿化、亮化和北一路、北二路、园区二路、西一路、土天路、金龙路二期、佳恒桥等7条(座)路桥的路基、硬化任务。同时配套完成工业版块内20公里供水管网及其加压泵站、高位调节水池的建设和50公里排水、排污管涵建设以及22万KV变电站建设，总投资2.8亿元。耗资60万元，委托省环科院对长岭新区2.73公里工业用地进行环境评估。同时出台《郧县经济开发区招商引资优惠政策》，根据企业投资强度，对企业入驻用地出让金、投产后税收等方面给予优惠。