十堰网4月12日讯：李耀武、李明明报道：提起“一村一师（律师）”，竹溪县泉溪镇成佳河村的尚书记颇有“成就感”。“别看我爱管个闲事儿，还算有点儿人缘。‘一村一师’就是我在管闲事中提出的。”4月8日，尚书记扳着手指头笑眯眯地说：“到现在，我还没发现有人不欢迎这个制度呢！村委会的干部也都说好！”该镇党委书记柯爱民解释说，尚书记所说的“一村一师”，是十堰市司法局在认真落实“三进”活动中借鉴外地“一村一师（律师）”经验，在基层司法所推行“法无前沿”建设中推出的一项新举措，即为每个村、配备一名法律工作者作为法律顾问，全方位为老百姓提供法律帮助。
该镇将司法所作为“三进”活动的重点单位，镇党委要求司法所在全镇“三进”活动中争当排头兵，解决影响基层司法行政机关发展的突出问题，创新社会管理和工作体制，主动接受群众的评判、监督、化解各类矛盾纠纷。
“通过学习，该所对“三进”活动有了全新的认识，也越来越感觉到在法制宣传、法律服务、法律援助等方面存在与群众新期待、新要求不相适应的问题。决心向群众‘寻医问药’，让他们‘开方’。”在“法无前沿”活动中，县局领导和镇司法所全体干警随即开展“大走访”活动，与群众面对面交谈，组织问卷调查，广泛征求意见。
乡村希奇事 老百姓配上法律顾问
尚书记现就是在“大走访”活动中提出给群众配备法律顾问的。
“现在老百姓遇到难题，苦于不懂法，又不太相信他人，憋在心里时间长了，就成一块心病。司法所就是管这一块儿的，为啥不能固定专人到村里呢？老百姓也要成为法律明白人呀！”回想起当时的情形，尚书记说。
该镇司法所结合市县两级司法局“法无前沿”活动很快出台了相关的管理制度，并在全镇12个行政村安装了法律服务便民公示牌，公示了法律顾问姓名、法律服务范围及联系电话，实现法律服务电话村村通。
前不久，马家坝村规划开辟一条道路。在核算拆迁补偿款时，村民王某总认为自己的少，干部们只好一次次地给他核算，但他还是心存疑虑。于是，他按照法律服务便民公示牌上的电话，拨通了村法律顾问的电话，咨询该如何计算补偿款。法律顾问一项项地帮他核算后，他才确信自己的补偿款数额无误。他感慨地说：“以前遇事‘投医无门’，现在有事‘律师上门’。要是像以前，我又该上访告状了。”
如今，泉溪镇司法所通过“一村一师”活动，开展法制宣传教育咨询活动50余场次，义务解答法律咨询300余人次，义务代写法律文书20余份，预防群体性上访案件3起，60人次，代理诉讼、非诉讼法律事务8余件，为当事人避免和挽回经济损失30余万元，受教育群众达万余人，取得了“小矛盾不出村就地解决，小纠纷不积压及时解决”的良好社会效果。
农村新鲜事“土法官”成为“防火墙”
“你说话在理儿，我服气。”3月5日，瓦房沟村法律顾问李相耀得知，该村村民张某因土地与邻居詹某发生严重冲突。他立即赶到现场，先指出他们这一行为的违法性，然后又温和地开导他们遇事要冷静，要走法律途径解决。等双方情绪稳定后，他详细讲解了土地管理法的有关条款。最后，张某心服口服，主动向詹某赔礼道歉，表示当即退还了自己多占部分的土地。
“村里还有‘土法官’呢！”在成佳河村，村民争相向笔者介绍人民调解员赵华堂，“他管事儿公道，还经常与法律工作者一起做工作。”
在泉溪镇，像赵华堂这样的“土法官”达40多人，每个村都有3名以上的人民调解员。镇党委一改原来选聘人民调解员的方式，规定了个人申请、群众推荐、资格审查、确认备案、颁发聘书等程序。
镇党委书记、镇长柯爱民说：“现在老百姓对人民调解员的要求比较高，所以，我们优中选优进行聘任。他们走马上任后，要对每起纠纷制作调解文书，月月上报调解成果，反馈存在的问题，对超越调解范围的，还要及时引导当事人进入司法程序，依法办事。截至目前，该镇的调解员在邻里之间、田间地头，已调解56件纠纷，成功阻止民事纠纷转刑事案件3起。”
“别小看这些人民调解员，作用大着呢，好多鸡毛蒜皮的小事儿都是他们化解在基层，如果没有这道‘防火墙’，小事儿也会变成大事儿。”该镇党委副书记、副镇长明昌艳评价说。
农村喜事多构建和谐有了“安全阀”
让法律工作者童新没想到的是，她最近成了村委会的“大红人”。村里针对支持返乡农民工创业、农村土地流转等出台的每一项决策，都请她来把法律关，不符合法律规定的坚决整改，而不是靠过去的“威望”和“权力”来推行。塘坪村干部杨家春说：“老百姓都成了法律明白人，村干部更要带好头。村民自治出现了违法的事，不就丢大人了吗？”
在村干部的配合下，泉溪司法所进一步建立完善了帮教安置组织网络和工作制度，做到回归一个，登记一个，帮教一个，不漏登、不漏管，不断延伸帮教工作关口，达到无缝对接。通过落实刑释解教人员就业，特别是技能培训工作的开展，逐步树立刑释解教人员自信心、生活热情。所有释解教人员无一重新犯罪。
针对返乡农民工增多、农村土地流转、劳动争议等社会热点、难点问题，泉溪司法所在开展“三进”活动中找到了破解的方法，让司法行政机关的法制宣传教育职能直通百姓家，为构建和谐社会拧紧了‘安全阀’。 |