十堰网4月29讯（陈昌荣）：一年一公开漏洞难堵，一月一公开笔笔清楚，但如何使村级民主监督也能给村里增加收入？如今，一个全新的村级集体经济监督模式——村财务阳光理财监督制度，在竹山县254个村全面推广。截止今年4月28日，全县共清理农村集体资金总额4968万元，清理违纪资金11万元，新增集体账面资产35506万元，新增村级集体经济收入289万元。17个乡镇财政所新建了集体资金、资产、资源监管代理服务中心，该县254个村全部实现集体“三资”监管代理全覆盖。

　　去年5月，“村级民主理财监督小组”模式在该县城关镇明清村、高家庄村、桥儿沟村等12个村进行了试点。村民通过民主选举产生村民主理财监督小组成员，设立村级阳光理财监督室，并以“村规民约”形式明确理财监督室的财务公开监督程序、理财职责以及相关权利和责任追究等。该项制度规定，民主理财监督小组代表村民对村工程招投标、村民建房以及村民认为重大的各种事项，进行事前、事中和事后监督，同时把广大村民提出的理财建议与意见反映给村“两委”参考，做到既确保村级经济收支笔笔清楚，免受重大损失，又协助村里阳光理财，使村集体资产得到增值。该模式运行至今，12个村的村集体经济账户不仅未发生一起违纪的经济案件，还通过村民参与的阳光理财，使村集体经济效益有了很快增长。

    阳光理财，机制一变气象新。在竹山县城关镇阳光村农村“三资”代理服务中心，该镇每个村的资金、资产、资源三本账，都整齐地码放在一起，随便打开一个村的账目，记录清晰规范。城关镇纪委书记黄君介绍说：“今年上半年，全县关于农村‘三资’的信访件几近于零。”据统计，由于实行“三资”代理服务制度，今年上半年，该县村级支出比上年同期下降20%。

    监督模式的“变脸”，让该县城关镇明清村党支部书记邱代权感到肩上担子轻了不少。明清村村有3100多人，是全县最大的一个村。以前，为让每位村民了解财务收支情况，村里定期在村委员会等设立了4个村级财务公布点，但仍有村民不满意，认为村里理财不透明，村民参与性差。实行民主理财小组监督模式后，去年村里账户收支笔笔清楚，而且通过阳光理财，使村集体经济效益同比增长25%。

    村帐镇管，全县农村集体“三资”监管代理全覆盖。为了进一步规范村级财务的监督、审核，从去年5月开始，该县17个乡镇依托财政所统一建立“三资”委托代理服务中心，对村级资金管理使用、资产经营、资源开发进行监督管理。254个村设立“三资”管理工作站和村民理财小组，村级民主理财小组的事前监督和镇委托代理服务中心的审核监督，形成了村级、镇级两道“关卡”，让该镇村财管理更加严格规范。据统计，实行委托代理制度一年来，全县清理各村违纪资金11万元。因为村帐镇管越来越规范，财务监督越来越严格，每月被代理服务中心“卡住”的单据也在迅速减少，现在已经基本没有了。城关镇委托代理服务中心主任刘朝云高兴地说：“自从实行委托代理服务中心制度后，村级财务管理混乱的局面一去不复返了”。