十堰网8月5日讯（胡明）：近日，笔者从丹江口市流动人口服务管理办公室获悉，2010以来，该市以“三实全覆盖”为契机，结合实际，大胆探索，在流动人口服务管理工作上积极推进政府主导的社会化综合治理、社会主唱的信息化数据采集、公安主掌的专业化精确管控方式，实现了流动人口服务管理“基础扎实、保障有力、防控严密”的目标。截至目前，全市流动人口登记数达2万余人，占全市总人口的4%以上，比去年同期增长30%。

 

    推动政府主导的社会化综合治理。建立市、乡镇、村（居）三级服务管理机构。市政府专门成立流动人口服务管理中心，全面负责组织、协调、指导全市流动人口服务管理工作。在3个外来人口超过1000人的乡镇建立流动人口服务管理办公室，办公室主任由乡镇分管政法工作副书记或综治工作中心主任兼任，派出所所长任副主任。在全市15个外来人口相对集中的村居设立流动人口服务管理站，由村（社区）主任担任服务站站长，村（社区）治保主任、计生服务员配合工作。按照外来暂住人口500：1配足流动人口协管员，今年全市共招聘专职协管员35名，在村级流动人口服务站组建由村干部兼职的150余人的兼管员队伍，规范流动人口协管员工作职责，并制定考核规则，增强协管员工作责任感，提高工作积极性。

 

    强化社会主唱的信息化数据采集。一是推行出租房屋“常口化”管理。以村为单位建立户编号，一户一册建立出租房屋“暂住人口户”。积极营造“常口化”管理的氛围，向出租人发放《出租私房治安管理规定》等法规资料，通过电视、广播、报纸、手机短信等形式，宣传普及流动人口管理相关法律法规，公布民警和协管员联系方式。以村（居）为单位组织出租房主召开会议，民警和协管员逐家上门分发资料和登记簿。将监督、检查责任落实到各村（居）流动人口管理服务站，未建立服务站的落实到具体的民警与协管员，实行“承包式”管理，每月进行一到两次上门检查核实，及时登记变化情况，补充更正信息。二是对用工企业采取 “委托式”管理。通过与水产业协会、家电业协会等行业自律组织联系，在市内3家外来人口超过200人的重点企业建立外来人口管理服务点。对外来人口较多的建筑行业，出台了《关于加强建筑工地外来人员管理的工作意见》，将建筑工地外来人口的身份登记、信息采集作为承包方进行施工的前置资质条件，承包方只有事先做好雇佣外来人员的身份登记工作后，才发放施工资质证书。三是实行特种行业“专管式”管理。将旅馆、美容美发厅等场所作为外来人口管理的重要阵地，纳入重点控制。成立行业场所管理专业队，实行每日系统检测、每周分辖区统计信息量、每月实地抽查通报的监督管理机制。同时，推进行业场所自率。出台了《娱乐场所治安管理规定》，全面采取旅馆式管理，在娱乐场所聚集地推广旅馆治安信息管理系统，建立中心登记站，提高信息采集率。定期开展业主及从业人员的治安培训，建立信息专人负责制和责任追究制，规范住宿人员信息报送。

 

    加强公安主掌的专业化精确管控。明确民警、专管员、协管员职责，严格按照“五查一控”的方法，加强对信息的查询、研判和碰撞，激活信息，每天将登记的流动人口进行核对、分析，积极鼓励信息员队伍、治安积极分子、出租房屋业主和广大群众举报提供线索。对“三无”人员等加大检查力度，加强与流动人口输出地联系，掌握流动人口情况。