十堰网11月30日讯(郭迪福  何燕)： 11月26日，湖北省竹山县上庸镇红庙村母猪养殖大户鲍升树主动到该镇财政所退回了1000元的能繁母猪补贴，财政所工作人员还摸不着头脑。这是该县今年为惠农资金挂上“阳光运作、内部控制、跟踪服务和责任追究”等“五把防盗锁”后，出现的第6位农民主动退回补贴的故事。

     挂上“阳光运作”锁。国家近几年来加大了惠农补贴力度，补贴的项目、补贴的范围、补贴的标准等都在不断调整，为了使农民心中有数，该县一是在当地政府门户网站和《竹山财政信息网》以及《竹山电视台》等媒体开辟了《财政法规》、《规范文件》、《政策解读》、《惠农政策》等四个栏目，将补贴政策全方位公开，今年已发布各级各类政策200多条，只要是有互联网的地方都可以查询到惠农政策信息；二是利用《竹山县财政与编制政务公开网》平台，今年新增5个查询点，到目前为止，全县政务公开查询点已达到37个。三是将强农惠农政策、法规、制度和审批程序印制成《竹山县惠农政策手册》10多万册，发放到全县10万农户手中。

    挂上“内部控制”锁。一是制定《竹山县惠农资金发放管理实施细则》和《竹山县财政局惠农资金发放业务操作流程》，根据资金性质而设定相应的“行为规范”；二是配备乡镇惠农补贴资金管理会计，所有惠农资金实行专户储存、专账核算、封闭运行；三是将惠农补贴专项资金拨付权收归县财政局，由县财政局直达到农民个人账户。

     挂上“跟踪服务”锁。对粮食直补、农资综合直补、家电下乡补贴、粮种补贴和能繁母猪补贴等6项惠农资金的落实情况资金实行跟踪问效、全程监管。资金使用范围延伸到哪里，监管工作就跟踪到哪里，确保国家惠农资金一分不少的发放到老百姓手中。

    挂上“责任追究锁”。该县惠农资金主管部门、财政部门、纪检监察机关向社会公布举报电话，畅通举报渠道。新闻媒体积极主动介入宣传引导，加强对项目资金落实全过程的监督。每年对资金管理使用情况进行1到3次检查，对数额较大或社会关注度较高项目资金的管理使用，邀请有关单位、新闻媒体、人大代表、政协委员、特邀监察员和其他群众，通过开展执法监察、专项评议、专项监督、明查暗访方式加以监督。

    挂上“纠错整改”锁。竹山县把群众利益放在首位，如果在惠农资金上出现问题，必须一竿子撑到底，哪怕是一分钱也查个水落石出。

    该县楼台乡挡鱼村2组村民范本善退耕还林面积为2.3亩，每年可领取补贴539元，同村7组也有一个范本善的村民，同时也有退耕还林补贴。农村银行在打卡时误将两个范本善合二为一，2组范本善补贴跑到7组范本善的账户上去了。2组范本善到银行领钱时，被告知已经取走，并有“范本善”的亲笔签名，事后2组范本善将情况反映到村支书，村支书找到7组范本善，7组范本善承认他多领了539元，但是，他说“这是我本本上的钱，要给2组范本善也要搞清来龙去脉，况且，钱我用了，没钱退”。村支书多次调解得不到落实，2组范本善也先后多次找到7组范本善索要补贴，两家的矛盾越来越深。

    今年7月19日楼台财政所乡得知后，立即安排专人到挡鱼村，同村干部一起就该村2组范本善与7组范本善原退耕还林补贴款错领纠纷一事进行调解，经过多方努力终将539元补贴款追回并送到2组范本善手中，一起久拖末决的“小事”，终于圆满解决。同时，为防止再次发生类似情况，经2组范本善同意，财政所特将2组范本善的“一本通”换上其儿子范世海的名字。

    竹山县通过加挂“五把锁”，锁住了惠农资金安全，今年发放近亿元惠农补贴资金，没有出现一分钱的失误。