十堰网2月4讯：湖北省竹山县是劳工大律师施洋的故乡、全国“十星级文明农户创建”的发源地。根植于这片沃土的竹山县人民法院始建于1952年1月，现有内设机构16个，中心人民法庭7个，干警91人，曾荣获“全国人民满意的好法院”、“全国维护国防利益、维护军人军属合法权益先进集体”、“全省信访工作先进单位”等荣誉称号，连续三届被授予“省级文明单位“。今年1月，又被湖北省高院授予“全省先进法院”称号，是十堰市唯一获此殊荣的基层法院。
该院新一届党组自2011年成立以来，坚持以“为大局服务、为人民司法”为主题，以队伍建设为保障，以案件质量为核心，以人民满意为标准，围绕“政治建院、公信立院、依规治院、文化兴院、科技强院”工作方针，全力推进“学习型、公廉型、效能型、服务型、亲民型、和谐型”法院建设，各项工作取得了新的成绩。两年来，荣获县级以上集体荣誉44项，59名干警受到县级以上表彰。
以服务大局为己任，争创一流审判业绩
为大局服务是人民法院的神圣使命。竹山法院坚持把服务大局作为第一责任，把执法办案作为第一要务，认真履行审判职责，努力为县域经济社会发展提供有力司法保障。
该院牢牢抓住执法办案这一主业不放松，依法开展审判执行工作，致力多办案、快办案、办好案，有效化解矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定，实现了各项审判工作“多元并行、齐头并进”。2011年以来，共审执结各类案件7783件，年均结案比2010年上升79.9%。在加强执法办案的同时，该院大力实施“和谐案”工程。一方面，进一步加强民商事调解、行政诉讼协调、刑事自诉和解等诉讼矛盾化解工作，2011年来刑附民和自诉案件调解率、民商事案件调撤率、行政案件协调率分别为97%、85.3％和76.3%。另一方面，不断加大非诉矛盾化解力度，建立和完善了“人民调解、行政调解、司法调解和诉讼调解”四位一体的多元纠纷解决机制，法院与村镇、工会、妇联、民调组织的联系互动机制，法庭与辖区综治办、派出所、司法所维稳信息共享机制，切实将矛盾化解在诉前，消化在基层。两年来，协助党委政府、指导民调组织调处矛盾纠纷900余件，成功率达 88.5％。
该院始终牢记为大局服务的政治使命，坚持能动司法、主动服务，做到与县委中心工作“同频共振”。近年来，竹山县进入大项目、大建设时期，该院坚持依法参与重大工程建设，在排除妨害、矛盾化解等方面全方位用力，审理征地补偿、房屋拆迁等案件稳妥快捷，全力为工程建设破阻排难，2012年审执涉及重大工程建设案件125件，有效保障了重点工程建设的顺利进行。在当好“救火队” 的同时，坚持当好“防火墙”。在潘口水电站进入后移民工作时期后，积极开展搬迁定居移民的维稳工作，着力维护移民生产生活秩序，促进了移民安居乐业。同时，扎实开展社会管理服务工作，积极配合有关部门做好社区矫正、特殊人群管理、重点地区治理和网络虚拟社会管理建设，切实加强司法建议工作，以有力的司法动力推动社会管理创新。
以提升素质为抓手，打造优秀法官队伍
建设高素质队伍是做好审判工作的关键。竹山法院牢牢抓住队伍建设这个重点，坚持以德育警、以学养警、以能布警、以勤考警、以廉察警、以绩用警，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的法官队伍。
加强思想政治和纪律作风建设。2011年来，先后开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“治庸问责”、“政法干警核心价值观”、“喜迎十八大、争创新业绩”等主题实践教育活动，开展了“作风建设年”活动，教育整顿纪律作风，不断强化干警的政治意识、大局意识和服务意识，不断改进司法作风。
强化学习型法院建设。认真开展 “法官沙龙、法官论坛、法官讲坛”、全员练笔和全民阅读活动，精心组织“书记员大比武、庭审观摩、优秀法律文书评比”三项技能竞赛，推行领导班子成员、综合部门法官、司法警察参与办案制度，加大宣传、信息、调研工作力度，干警的业务能力得到进一步提升。截至2012年，取得法律本科以上文凭的干警占75％，31名干警通过司法考试；两年来 30多篇论文、1000余篇宣传稿件被媒体刊发，工作简报分别被最高法院和省、市法院转发1期、19期和38期，连续两年位列全市基层法院首位。
认真抓好廉政建设。以建 “零违纪”班子、带 “零违纪”队伍、创“零违纪”法院为目标，开展廉文荐读、观看廉政警示片等活动，让干警在思想上筑牢拒腐防变 “隔离带”。完善监督制约机制，推行随案发送《廉政监督“明信卡”》，加强对立案、财产保全、评估拍卖、强制执行措施、执行款物交接等环节监管，在重点庭室设立廉政监督员，畅通举报电话和投诉邮箱，全方位监督执法行为。自觉接受人大监督和政协监督，与2012年开展了“千名代表、委员听百案”活动，并积极配合县政协开展了为期一年的派驻民主监督员工作。通过内外合力，促进了司法廉洁，2011年以来执法办案实现“零违纪”，诉讼当事人“零投诉”，连续8年荣获全县“党风廉政建设优秀单位”。
以审判管理为抓手，不断提升审判质量
案件质量是审判工作的生命和灵魂。竹山法院紧紧围绕审判管理这条主线，大力实施“铁案”工程和“精品案”工程，扎实开展“审判管理年”、“涉诉信访案件、庭审和裁判文书三项评查”、主攻“瑕疵案”和“降三率”专项治理活动，力促审判质量提升、办案效率提速、审判效果提高。
该院实行审判绩效管理一把手负总责，分管院领导对分管部门的审判活动组织、整体审判绩效承担领导责任，庭长对本部门的审判工作承担直接管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，坚持每月举办一次审判管理知识业务培训，每季度召开一次审判绩效管理专题会议，定期邀请市中院审管办来院授课，提升干警围绕审判绩效考评指标开展审判工作的水平。
在此基础上，该院以“完善十项制度、开展十项活动”为重点深化审判管理效果。两年来，健全和完善了审判委员会工作制度、院庭长审判管理制度、与上级法院联系沟通制度、审判绩效目标责任管理制度、审判流程监管制度、审判信息登录制度、文书审签制度、差错案件确认和责任追究制度、审判绩效考评奖惩制度，以及简易案件庭内研讨、疑难案件业务小组“会诊”、重大案件审委会讨论和重大执行事项合议制度，有效规范了审判执行权的行使。同时，开展了案件质量评查、改判发还案件评析研判、裁判文书评比、审判业务调研、典型案例总结编写、审判流程管理检查、审判信息管理平台专项检查、审判绩效指标统计核查、审判运行态势分析、审判绩效考评等十项活动，坚持对审判绩效“每半月检查督办，每月排名通报，每季度兑现奖惩，每年底总评结账”，形成了“司法办案有规范、执行规范有监管、司法监管有记载、记载情况有考评、考评结果有应用”的审判管理格局，审判质量和效率进一步提高，2012年案件服判息诉率达97.7%，上诉案件发还改判率下降83.3%，审判绩效综合考评排名和上诉、发还和改判三项指标治理成效均居全市首位。
以司法为民为宗旨，着力保障和服务民生
司法为民是社会主义法治的本质要求。竹山法院紧扣山区农村实际，深入开展亲民型法院建设，大力实施“惠民工程”，积极为群众提供看得见、摸得着的司法服务，着力提升司法领域人民群众的幸福指数。
积极提供“贴身服务”。该院加大院机关立案庭和人民法庭立案室的“便民窗口”建设，在院机关立案庭成立群众工作站和信访室，改造立案信访大厅，认真落实诉讼风险告知、诉讼指导和法律释明工作要求，免费向群众提供诉讼指南、格式诉状和笔墨纸张，从细节上为群众提供便利。精心打造便民法庭，在偏远村组聘请诉讼联络员、建立巡回办案点和民调室，坚持便民联系卡、巡回立案、就地办案、上门送款、“假日法庭”等便民利民措施，认真落实减免缓诉讼费等司法救助规定，积极为群众提供看得见、摸得着的司法服务。2011年以来，为当事人上门立案和送执行款1100多人次，巡回就地办案比率达到57％，减缓免诉讼费52.85万元。
深入开展法律服务活动。开展“服务新农村、送法进万家”法律服务活动，两年间免费发放便民手册和法律宣传资料1万余份。除此之外，还采取送法上门、以案讲法、办法制讲座、开通法律服务热线等方式，多途径开展法制宣传教育，努力提高群众的法律意识和法律素质。
着力化解信访矛盾。实行领导接待日、首问接访、定期回访、案件承办人、承办庭和分管领导对信访案件承担连带责任制等制度，认真解决群众信访要求，认真处理新发生的信访案件，深入开展信访积案化解工作，切实减少信访案件存量。截止目前，涉诉信访发案率明显降低，信访积案有效化解，2012年新收新结案件实现了零信访，信访案件数量处于近7年来的最低点。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对成绩，竹山法院决心在十八大精神的指引下，继续以审判工作为中心，着力在深化上下功夫、在落实上见成效、在巩固中求提高，用智慧和汗水谱写法院事业发展的新篇章，为全面建成小康社会、推动竹山转型发展、跨越发展和科学发展做出新贡献。（刘先超） |