十堰网11月26日讯：项目工作是扶贫开发工作的重要支撑和抓手，为进一步规范扶贫开发项目、资金管理，进一步提高了扶贫开发资金使用效益， 2013年以来，十堰茅箭区结合党的群众路线教育实践活动，在扶贫开发项目工作中，坚持从事前、事中、事后入手，创新思路，严格把关，规范管理，以项目建设成效取信于群众、造福于群众，使扶贫开发项目建设成为连接民心和党心的“德政工程”“民心工程”，确保扶贫开发项目安全、资金安全、干部安全。

    联合调查项目。在项目的调查摸底阶段，区扶贫办会同区农业局、水利局等涉农客相关部门，开展进村入户调查走访，详细了解各村、各户的基本情况，召开村组干部群众会议，与基层干部群众面对面座谈，就基层干部群众反映强烈的产业发展、基础设施建设、人居环境改善和社会事业等方面的问题广泛征求群众意见和建议，以充分了解农村社情民意、所期所盼为基础，年度扶贫项目规划更加科学，与本地实际结合更加紧密，与老百姓致富增收和条件改善结合更加紧密。结合上级对年度扶贫开发工作的总体要求，拟定年度扶贫开发项目总体方案。2013年、2014年，茅箭区扶贫开发项目重点突出整村连片开发、精准扶贫到户、消危减土、产业扶贫、民生工程五个方面，努力实现惠民最大化。

    联席会审项目。从2014年项目开始，我区实行项目联席会审制度。以乡镇为单位，召开联席会议，面对面会审项目，参加人员包括市扶贫办、市财政局、区分管副区长、区扶贫办、重点涉农部门、乡镇及所在村党支部书记。会议采取开门见山、直入主题的方式，逐村逐项目进行会商审核，与会全体同志进行充分的会商论证。大家从项目的可行性、必要性、迫切性、预期效益等方面进行分析论证，充分发表意见，在此基础上拟定各乡镇扶贫开发项目初步方案，并汇集形成全区扶贫开发项目初步方案。之后，分管副区长主持召开各涉农部门联席会议，对全区扶贫开发项目初步方案作进一步联审，各相关部门对相关项目进行“认领”，确定项目申报方案，按照规定程序进行逐级申报。通过联席会议这种形式，不仅强化了部门之间的力量整合，避免多头争取项目、重复安排资金现象，而且保证了扶贫开发项目更加公开、公正、透明，使项目更加实事求是，惠及更多贫困群众，真正实现项目工作的效益最大化。

    联合验收项目。过去，扶贫开发项目竣工后，每年年底进行统一组织验收，主要由扶贫、财政两家部门组织验收，在专业性、权威性方面存在一定局限。2014年开始，茅箭区改进扶贫开发项目的竣工验收办法。一是由过去年底一次性组织验收为全年分批组织验收，有利于已竣工扶贫项目资金的及时到位。二是组建由行业主管部门、审计、扶贫、财政等部门组成的联合验收组，对项目进行联合验收，增强了验收结论的权威性和有效性。

    资金直达制度。从2013年项目开始，茅箭区推行扶贫项目资金直达第三方（施工方）制度。即项目单位报帐时，必须提供施工（供货）协议，工程预、决算，提供合法的税务发票，资金直接划拨至第三方帐户。减少了中间环节，提高了资金拨付效率，同时在一定程度上能够防止乡镇、村截留、挪用、滞留或随意调整扶贫资金。

    第三方评价制度。2013年开始，邀请社会第三方对扶贫项目资金管理进行绩效评价，客观全面、独立公正地对财政扶贫使用绩效进行评估，科学、客观、全面、规范地评价财政扶贫资金使用绩效，检视政策实施效果，查找和发现存在的问题，提出完善政策、规划管理、提升资金使用绩效的对策建议。（曹相进）