十堰网8月11日讯（刘金艳 凌波）：竹溪县汇湾镇把扶贫攻坚作为振兴发展的重大政治责任和重要民生工程，认真摸索，扎实推进。

    深入实施精准扶贫，必须坚持问题导向，做到有的放矢、有力放矢、有效放矢。典型的贫困边远山区乡镇竹溪县汇湾镇，近年来通过推动“四双”帮扶与金融扶贫纵深发展，积极推进精准扶贫，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，使该镇内生动力和发展活力不断增强。

精准识别，解决“帮扶谁”问题

    精准扶贫就是改“大水漫灌”为“精准滴灌”，集中各种资源，对症下药、攻坚克难的过程；就是坚持问题导向，区分不同情况，因情定策、补齐短板的过程。

    精准扶贫首先要实现对象精准，解决好“帮扶谁”的问题。汇湾镇通过多种形式向群众广泛深入宣传贫困人口识别和建档立卡工作的必要性和重要性，介绍贫困人口识别的政策、程序和建档立卡工作的内容要求，使广大群众在全面了解的基础上积极参与和大力配合，并采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合的方法，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，确保了扶贫对象识别准确、真实、可靠。通过逐村逐户开展贫困户调查走访，2015年识别建档立卡户2193户7488人，此类作法，是该镇做好扶贫工作“精准识别，摸清底数”的缩影。

精准施策，解决“谁来扶”问题

    按照“摸清底子、建档立卡、因村施策、一户一策”的帮扶机制，汇湾镇党委政府对全镇2193户贫困户分别安排帮扶责任单位和帮扶责任人，并因村因户施策，强化落实措施，集中力量予以扶持，切实做到了真扶贫、扶真贫、出真效。

    在到贫困村项目上，汇湾镇紧紧围绕制约贫困村长远发展、持久发展和快速发展的突出问题，重点谋划水、路、房等基础设施建设、新农村建设、公共设施建设、种养殖等富民增收产业的发展壮大；在贫困户项目上，将贫困户划分为输血户、造血户和活血户，市档案局、市电信公司、县委组织部等9个市、县直部门以及19个镇直单位已进驻到19个村结对帮扶2193户贫困户，因户施策落实帮扶措施。对无劳动力和生产生活存在严重障碍的输血型贫困户，主要以落实政策、赠送物资为主；对有劳动能力，但在致富门路、资金、技术方面存在困难的造血型贫困户，主要以落实项目、协调贷款、技能培训为主；对有致富技术、资金，没有致富项目的活血型贫困户，主要以找准路子、提供信息为主，加快脱贫致富步伐为主。

精准规划，解决“怎么扶”的问题

    在新一轮扶贫攻坚战中，汇湾镇根据扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，创新扶贫方式方法，推动扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变。

    在广泛调研和充分论证的基础上，汇湾镇党委政府该镇具体实际情况，制定并实施了《汇湾镇精准扶贫整村推进实施方案》，确定脱贫目标、扶贫重点、脱贫奖励标准、资金来源、进度安排等，制订准确的贫困村帮扶规划和贫困户帮扶计划，并积极打造一个扶贫开发示范村，引导各类扶贫资源向建档立卡贫困村户聚焦，从而实现精准扶贫整村推进。

精准管理，解决“扶到位”问题

    把措施列出来，把制度挂出来，把目标亮出来，让老百姓心里亮堂起来。在实施精准扶贫过程中，汇湾镇注重加强管理，推进信息动态、扶贫项目、扶贫进度公开，真正帮扶工作开展到了老百姓的心坎上。

    实现信息动态管理，汇湾镇将贫困村和贫困户的基本情况、帮扶情况录入到建档立卡信息管理系统，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，适时实景反映帮扶措施落实情况、贫困群众收入情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

    推行阳光操作管理。建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免了暗箱操作导致的应扶未扶。同时，强化群众参与机制，充分动员贫困户从思想上、行动上与帮扶干部合拍互动，确保帮扶思路和措施落到实处，保证了扶贫资金在阳光下运行。

    健全工作管理机制。全镇上下认真贯彻落实省、市、县制定的措施，牢固树立紧抓不放的责任导向，通过考核精准扶贫、扶贫资金使用、扶贫项目实施、扶贫产业发展，促使各级干部把更多精力放在扶贫开发上，确保了扶贫攻坚责任的落实。

    近年来，该镇通过引导贫困村发展茶叶、旅游、养殖等产业，如今，全镇因地制宜发展茶叶产业7.07万亩，可采摘茶园4.7万亩，幼龄茶园2.37万亩；新发展药材1000亩、拐枣1000亩、花椒200亩、漆树2000亩；巩固好800苗圃基地等；高标准规划以“曾家寨、二十四汇、古溶洞、生态湿地公园、古贡茶园、岱王沟原始生态林”等为优势资源的生态旅游建设；已发展标准化模式化养殖场16家。有了产业支撑，群众脱贫致富之路越走越宽。