竹溪县泉溪“村民说事室”成为百姓诉求平台

创新运作模式，切实解决“有话无处说、有苦无处诉、有难无人帮、有困无人解”的诉求渠道问题。
　　该镇在村一级把纠纷调解室、信访接待室整合改造成“村民说事室”，作为全镇12行政办事中心向村组延伸的办事场所。主要是通过这一平台，让群众把心中的“郁闷”说出来，把邻里间的“小疙瘩”摆出来，把脑瓜里的“好点子”亮出来，逐步走上一条由不满到认同、躁动到心平、分歧到和解的转变之路。“村民说事室”既具备为民办事的功能，又赋予了为民作主的内涵。村民“说事”以干部面对面与群众交谈心语、交换意见、交流感情的方式进行，说事的范围主要包括：（1）对自己或他人合法权益受到侵害后要求处理；（2）对生产生活中遇到的困难要求提供帮助；（3）对本村经济发展、公共事务管理和公益事业办理等事项提出意见建议；（4）提供必要的法律和政策咨询；（5）涉及民生的其他问题。为确保“村民说事室”有序运转，该镇探索出一整套“问事”、“说事”、“议事”、“办事”的运行模式。
　　干部主动问事。从各村懂法律、懂政策、觉悟高、办事公道、作风正派、热心为民的离退休干部和农村干部党员中挑选人员，组建说事主持人队伍。每个月由村干部带领他们走访一批农户、召开一次意见征询会、排查一次纠纷和隐患，及时准确掌握民情民意，为研究处理苗头性问题和群众反映的“热点”问题打下基础。

　　村民集中说事。明确规定每月的3日、6日、9日为村民“集中说事日”，由村两委成员或说事主持人在本村“村民说事室”接待群众说事。村民在“集中说事日”以外反映问题，由说事室值班人员负责随时接待，方便群众说事。对群众诉求及时进行归纳分类，分清哪些问题比较简单，可以立即办理；哪些问题比较复杂，需要分步实施；哪些是村里能办的，哪些是需要上级办理的，逐一归类登记，逐级上报。
　　村组集体议事。对“说事”环节上反映的问题，属于村组办理的，召开群众代表大会根据有关规定商议解决办法，把政策原原本本地交给群众，把劣势毫不保留地亮给群众，把家底清清楚楚地告诉群众，让群众享有广泛的知情权、全程的参与权、实在的决策权和有力的监督权，以此推动热点难点问题的解决。
　　督促限期办事。对议定的事项和村民反映的一般性问题由村“两委”组织讨论，研究解决对策。对能办理的问题明确责任人，立即着手办理，特别是一些矛盾纠纷需要现场调处的，立即组织人员到场协调解决；对比较复杂的问题，提交村两委联席会议研究解决，确保办事效率和效果。
　　建立长效机制，切实解决“限时办结、分级负责、上下联动、整体配合”的责任推动问题。“村民说事”是新形势下强化“三农”管理的一项行之有效的方式方法，也是一项系统工程，需要各方配合。泉溪镇为此制定实施了一揽子制度机制，确保“村民说事”取得实效。主要体现在“六有”、“四法”、 “两公榜”、“一访评”上：
　　 “六有”载体制度。规定“村民说事室”一是要有单独的活动场所，不与其他机构共用，实现专房专用；二是要有明确的主题和目标，说事室内墙壁统一印有“握手言和”主题词，提出了“乡里乡亲，差不多就算了”的说事目标；三是要有具体的工作规程和内容，规范干部按章办事；四是要有干部值班表和值班电话，方便群众与干部及时沟通，快速反映问题；五是要有工作台账，做到反映的问题有据可查；六是要有桌椅和茶水，方便说事，为说事提供服务。
　　 “四法”办事制度。采取四个方法推动解决“村民说事”反映的问题：一是限时办结，对群众反映能够当场办理的事情当场办理，即时办结；对能够办理但一时办结不了的，开具限时办结书，在3个工作日内办结；事项复杂或需要经过上级部门才能办结的，可延长10个工作日。二是分级负责，坚持谁主管谁负责的原则，对能解决的问题明确责任人，确保不推诿扯皮，不转交矛盾。三是上下联动，凡本村解决不了的问题，以书面形式向镇365行政办事中心报告，由镇365行政办事中心协调办理。四是整体配合，镇365行政办事中心定期召开联席会，整合力量，协调关系，集中攻坚，化解矛盾问题。
　　“两公榜”制度。事项办理前，在村务公开栏及时向村民公示反映的事项和办理责任人；事项办理后，再一次公示办理的结果。
　　“一访评”制度。每季度末，由镇组织对“村民说事”办理结果进行一次回访，抽查部分群众听取对所办事项的意见，了解有无新的建议和要求，同时组织对办理情况进行民主评议，评议结果作为年终目标管理考核的内容和评优评先的重要依据，促使各村不断改进方式方法，提高说事、议事和办事效率。
　　畅通信访渠道，努力实现“矛盾不出村、问题不上交、办事不推诿”的矛盾化解目标。
　　“村民说事”通过面对面“说事”、点对点“议事”、实打实“办事”，让群众把想说的话说出来，想办的事说出来，矛盾隔阂解决在萌芽状态，使民事管理前置、维稳关口前移，进一步密切了党群、干群关系，有力地推动了该镇和谐新农村的建设进程。
　　将“村民说事室”搭建成群众信访诉求的“收集站”。说事室不仅让群众说难事、愁事，也让群众直接表达好的建议、好的想法，使“说事室”成了群众反映问题、意见的“收集站”，促进了农村社会管理工作的创新。该镇塘坪村新农村建设过程中，因村民对修建“通户路”意见不一，导致工作停滞不前，村民周必成来到村民说事室，就“通户路”提出了自己的意见，建议每修1米路，农户自愿捐钱10 元，这样既能解决了资金不足的问题，又发挥了村民直接参与修路的积极性。他的合理化建议得到了村民理事会和广大村民的一致同意，较好地解决了新农村建设“上头热、下面冷”的问题。
　　将“村民说事室”搭建成农村社会矛盾的“缓冲带”。过去泉溪镇对农村矛盾纠纷一般是每季度进行一次排查调解，工作有时较滞后被动。实行“村民说事”后，基本做到了随时排查调解，大量的小问题、小诉求在没有发展到纠纷前就被“说事室”排查处理或转办，真正把矛盾化解在萌芽和初始状态，把问题解决在基层。2016年，全镇有95%以上的矛盾或纠纷被这条“缓冲带”挡在了村组一级。
　　将“村民说事室”搭建成化解信访矛盾的“安全阀”。未实施“说事”制度之前，该镇许多农民觉得在农村“有话无处说、有苦无处诉、有气无处消”，因此经常因宅基地、民生保障、干部作风、计划生育等问题到县委、县政府缠访。建立“说事室”后，接待人员实行“三个一”，即一杯水、一把椅子、一句暖心话，首先将说事群众的情绪稳定住，让群众畅所欲言，把怨气尽情发泄出来，让群众感觉到他们的事有人管、有人问、有人办，并想方设法及时把群众的“事”办好，大大减少了群众上访数量。
　　将“村民说事室”搭建成融洽党群干群关系的“连心桥”。该镇通过“村民说事”把群众和干部置于一个平等的位置上，建立起一种互相交流、互相沟通的机制，拉近了距离，加深了了解，消除了隔阂，化解了纠纷，增进了感情。用群众的话来说：“我们与干部说心里话的机会多了；干部和我们争争吵吵的时候少了；实实在在地干事，为我们解决问题的干部多了；工作指手划脚，问题推来推去的少了”。定期“说事”，改变了过去少数干部对群众了解不够、关心不够、投入感情不够的问题，真正使广大乡镇干部、村干部急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需。
　　“村民说事室”建立以来，累计接待群众8000余人次，化解矛盾纠纷120多余起，收集意见建议500余条，为110多户重病居民申报大病医疗救助，救助金额10万余元；为27户困难居民争取临时救助，救助金额1.5万元；为5户困难家庭子女申报“金秋助学”金50000元；帮助66户新增困难居民解决最低生活保障。