十堰网7月14日讯(张娟):“欲筑室者，先治其基”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，全面提升基层党组织治理能力，就是为党的各项事业强基筑垒。竹溪县水坪镇位于竹溪县东部，版图面积192平方公里，辖42个村255个村民小组，14483户51793人。全镇点多面广，多元复杂，基层社会治理任务重、难度大。

   为确保高质量推进治理能力提升行动，水坪镇结合镇情实际，制定下发了《村党组织治理能力强化提升工作方案》和《治理能力强化提升工作清单》，明确重点围绕“五提”工作措施实现“五好”工作目标。即：基层组织提力，班子队伍好；乡村干部提能，工作业绩好；为民服务提效，群众反映好；集体经济提质，产业格局好；工作保障提标，作风建设好。通过明确强化提升目标，坚持找准症结、分类指导，精准施治、集中攻坚，不断加强基层治理体系和治理能力建设，推动全镇基层党建整体工作水平提升。

    “抓好村党组织治理能力强化提升，关键在‘人’。要加强两委班子成员思想建设和组织建设，提高村干部工作能力和为民办事服务水平，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。要强化基层党建、精准脱贫、信访稳定等各项工作的有机融合，在实际工作中展现村党组织治理能力提升质量，展现干部实干精神。要以党建为引领，扎实推进治理能力提升，努力推动全镇基层党组织全面进步、全面过硬。”6月16日，在全镇治理能力强化提升推进会上，该镇党委主要领导就如何提升治理能力，进一步谈想法、明责任、提要求、教方法。

基层组织提力，班子队伍好

    “如何充分发挥党的组织优势？‘基层组织提力’是关键。这也是基层党组织治理能力强化提升的第一个重点。提什么力？基层组织的组织力、凝聚力和战斗力。”自6月初以来，镇党委主要领导先后到洛家河、鸳鸯池、八宝山、店子沟、独松寺等20多个村召开治理能力强化提升工作调度会时多次强调。

   该镇坚持以提升组织力为纽带，切实发挥党的组织优势。一是通过优化支部设置，建强支部班子，抓好软弱涣散党组织整顿，进一步夯实组织基础；二是落实好“三会一课”、组织生活会等党内政治生活制度，加强政策宣传宣讲力度，强化党员群众思想教育。开展“一诺双好”“三比三争”活动，设立党员示范岗、党员责任区，加强党员队伍管理；三是发挥支部引领作用，鼓励党员干部带头创业。引导吸纳群众加入合作社就近务工就业，带动群众脱贫致富奔小康。

   镇党委专门成立了治理能力强化提升工作督办指导组，分批分村对治理能力提升行动进展情况进行督办、对两委干部履职尽责情况进行考核。督办考核通过群众民主集中测评、代表个别座谈等多种方式进行。按照民主集中原则，在充分征求民意的基础上，综合评判村干部履职能力，对群众不信任，能力不胜任的部分干部及时调整，不断优化干部队伍，实现班子队伍好，村党组织的组织力不断增强。

乡村干部提能，工作业绩好

   新时代的浪潮中，群众对美好生活的向往愈加强烈，对基层干部而言，切实打造一支能力强、能带富的铁军，更好地推动基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，提升干部能力刻不容缓。

   一是抓好长效学习。通过主题党日活动每月学、学习强国平台每日学，严肃组织生活扎实学、利用业余时间自主学，不断提升村干部文字写作、沟通协调、执行政策、解决问题和带领群众脱贫致富的能力。二是加强业务培训。重点围绕发展现代农业、壮大村集体经济、联系服务群众等内容，采取全员覆盖的方式，进行集中培训，提高基层党建、农村信访、脱贫攻坚等各项工作的业务水平。三是注重人才培育，加大农村致富带头人培育力度，强化典型示范带动，发挥调动党员干部干事创业的能力。

   该镇党委组织42个村及18个镇直机关单位党务干部，目前已举办2次村干部培训班，开展治理能力强化提升暨党建业务专题培训，着力提升村干部业务水平和综合能力。举办2020年入党积极分子、发展对象集中培训班1期，着力提升党员队伍整体素质。通过实施乡村干部提能工程，全镇涌现出了黄龙村、田垭村、胡柳树村等一批工作业务熟练、工作能力过硬、工作作风扎实的村干部队伍，实现各项工作稳步推进，群众生活有效改善，农村面貌变化显著。

为民服务提效，群众反映好

    当前，脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理、农村人居环境整治等工作进入关键时期。新形势下，村干部要不断改进工作方法，提高工作效率、提升为民服务的水平和能力，不断完善自我、高效推进工作。

    一是提高办事效率。在为民办事过程中把工作抓实抓细抓到位,精简办事流程，让群众少跑腿，为群众办实事。二是提升服务效能。落实好“四议两公开”制度，完善村民议事规则和民主决策机制。引导群众广泛参与村级事务，积极谋事议事，提升群众参与感和获得感，不断凝聚发展合力。坚持“三务”公开，自觉接受群众监督和评议，确保权力规范运行，不断提升服务效能。

    针对“服务弱”的问题，该镇胡柳树村“两委”干部与帮扶工作队齐心合力，大力推行“一卡双找三代”服务机制，全力服务精准脱贫等中心工作及全村党员群众。主动积极参加培训，提升干部规矩意识和服务意识，扭转思想观念，变被动应付为主动服务，激发干事热情。村级事务实行阳光操作、公开透明。通过整顿提升，大大提高了为民办事效率和服务效能。2020年上半年，先后为群众代办事项100多件，协调解决群众困难20多件，帮助解决矛盾6起，群众反响好、认可度高。

集体经济提质，产业格局好

    村级集体经济的发展壮大，是提高农村公共服务能力、推进乡村社会治理、实现农民共同富裕的重要举措，是加强基层组织建设的迫切需要。总体上看，还有不少村集体经济比较薄弱、资源开发模式单一，自身“造血”能力不强。针对此类情况，该镇党委多次召开会议研究，对各村集体经济发展项目逐个研判，多举措将集体经济发展工作抓细抓实。

   一是盘活用好现有的资产资源。推动党支部带头领办合作社，以“党支部+合作社+能人大户+贫困户”的经营模式，将资源优势转化为经济优势。通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置资产，变“闲”为宝，促进村集体经济持续增收。二是发展壮大优势产业。坚持把发展产业作为壮大集体经济的主要路径，因村制宜大力发展村级优势产业，每个支部领办一个示范项目,增强村集体自身“造血”功能。

    通过整顿提升，该镇前进、锅厂湾、红石岩等村实现村集体经济提质，是良好产业格局的典型代表。红石岩村针对“集体经济综合收入不达标”的问题，村“两委”在认真听取各方意见建议，与驻村干部、帮扶工作队共同研究、认真把关后，决定大力发展茶叶产业。一是改造和管护茶园200亩，新建茶厂一处，购置茶叶加工设备3套，茶园改造完成后，将茶园和茶厂一并承包给本村市场主体经营管理，约定每年分红1.8万元。二是将上级扶持村集体经济发展的资金25万元投资入股到本村市场主体（竹溪县醉溪茶种植专业合作社），大力发展本村茶叶产业，约定每年给村集体分红3.2万元。目前已签订合同，期限为5年。同时结合精准扶贫光伏发电收益分配，实现了村集体经济年收入10万元以上，切实解决了村级集体经济弱的问题。

   前进村是茶叶产业大村。主要由村支部书记牵头，引导党员积极参与，成立了茶叶种植专业合作社，带动群众发展茶叶产业，真正将党支部建在产业链上、把党员聚在产业链上、让农民富在产业链上。一是升级产业基地带动群众增收。改扩建现有的3800亩老茶园，新建800亩新基地，带动全村140户贫困户430余人实现家门口务工就业，稳定脱贫增收。二是技术培训帮助群众增收。以打造高产高效示范茶园为载体，推广茶园管理技术和茶叶机采化技术，让广大茶农懂技术、会管理，实现了村级产业提质和群众务工增收双赢。

工作保障提标，作风建设好

   提升基层组织治理能力要把干部工作纪律、干部作风转变放在突出位置。村党组织书记必须做好表率，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做。要想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，积极回应群众关切，从内心深处拉近和群众之间的距离。

   一是强化工作纪律保障。推动村干部严格遵守工作纪律，带头落实好各项规章制度，认真履行好岗位职责，以身作则转变作风，规矩规范开展工作。二是落实党建经费保障。加强资金统筹，改善村级活动场所，补齐阵地建设短板。加大村级组织运转经费投入，确保村级有钱办事。通过实施工作保障提标，实现作风建设好：阵地建设达标，党群中心建好管好用好。村干部严守纪律规矩，廉洁自律，以身作则；各项决策制度有效执行，村级事务管理有力有序。

   全镇紧扣党建引领乡村治理、促推乡村振兴为主线，聚焦“五提五好”工作目标，创新开展“一诺双好”双十星争创等活动，结合道德模范评选评选、政策理论宣传、家风故事宣讲等新时代文明实践活动，以“户院会”“群众会”“田间地头恳谈会”等多种形式，传递党的声音、宣讲党的政策、开展技能培训、组织村务交流等，得到了广大群众的积极响应。

   在全面推进治理能力提升过程中，该镇组建督导专班逐村开展强化提升实地督导检查，镇党委主要领导定期到村开展调研督办，对发现的各类问题现场调度，帮助解决困难，动态评估、销号管理。突出发现问题真实、提升措施扎实，推进过程务实，确保治理效能落细落实，不断完善党组织领导下的自治、法治、德治相融合的镇村治理体系，构建充满活力、健康和谐、文明有序的乡村社会。